المحاضرة رقم 01 · المحور الأول

مفهوم وأهداف الإدارة الإلكترونية

ومجالات تطبيقها

نسخة الطالب · للتحضير قبل المحاضرة · 2026

المادة	المستوى	الأستاذ	رقم المحاضرة
الإدارة الإلكترونية	السنة الأولى ماستر – إدارة مالية	د. بوالريحان فاروق	01 من 09

كيف تستعمل هذه الوثيقة؟

اقرأها قبل المحاضرة (قرابة 20 دقيقة)، وأجب عن أسئلة التحضير في آخرها، ثم أحضرها معك. ستتوسع المحاضرة في الأمثلة والنقاش، فلا تحتاج إلى حفظ كل شيء مسبقاً، بل إلى فهم الأفكار الكبرى.

أهداف التعلم · بعد المحاضرة ستكون قادراً على أن:

◆ تعرّف الإدارة الإلكترونية، وتقارن بين التعريفات الكلاسيكية والتعريف المعاصر.

◆ تميّز بين الرقمنة ورقمنة العمليات والإدارة الإلكترونية والتحول الرقمي.

◆ تعدّد أهدافها وتحوّل كل هدف إلى مؤشر قابل للقياس.

◆ تحدّد مجالات تطبيقها وتربطها بتخصصك في الإدارة المالية.

مخطط المحاضرة

1	2	3	4	5
مفهوم الإدارة الإلكترونية	التمييز بين المفاهيم	الأهداف والمؤشرات	مجالات التطبيق	ما تضيفه البحوث الحديثة

أولاً: مفهوم الإدارة الإلكترونية

تعددت تعريفات الإدارة الإلكترونية بتنوّع الجهة المعرِّفة وزاوية النظر. هذه أهم التعريفات الواردة في المقرر:

المصدر	مضمون التعريف	الكلمات المفتاحية
المكتب الكيبيكي للغة الفرنسية (2013)	طريقة تسيير ترتبط بدمج التكنولوجيات الجديدة للمعلومات والاتصالات، بما فيها الإنترنت، في مجموع عمليات المؤسسة، بهدف تحسين الإنتاجية والكفاءة.	دمج التكنولوجيا – العمليات – الكفاءة
OCDE (2004، ص26) – الاتجاه الأول	توفير الخدمات عن طريق شبكة الإنترنت وغيرها من الأنشطة، مثل المشاورات الإلكترونية.	الخدمات عبر الإنترنت
OCDE – الاتجاه الثاني	استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الإدارة؛ وهو التعريف الأوسع الذي يشمل جميع الأعمال الإدارية.	كل الأعمال الإدارية
OCDE – الاتجاه الثالث	القدرة على تحويل الإدارة العامة باستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، أو اعتماد شكل جديد من الإدارة يرتكز عليها.	تحويل الإدارة
محمد الحسن (2009، ص05)	منهج حديث يعتمد على تنفيذ المعاملات بين طرفين أو أكثر بوسائل إلكترونية: البريد الإلكتروني، التحويلات الإلكترونية للأموال (EFT)، التبادل الإلكتروني للمستندات (EDI)، الفاكس والنشرات الإلكترونية.	المعاملات – الوسائل الإلكترونية

ما الذي تشترك فيه؟ كلها تربط الإدارة بتكنولوجيا المعلومات والاتصال بهدف الكفاءة وجودة الخدمة. وفيم تختلف؟ بعضها يحصرها في تقديم الخدمة عبر الإنترنت، وبعضها يوسّعها لتشمل كل الوظائف الإدارية. كما أنها تركّز على الوسيلة أكثر من البيانات والقرار والمستفيد.

التعريف المعاصر

تؤكد الأبحاث الحديثة أن النجاح لا يتحقق برقمنة النماذج فحسب، بل حين يُعاد تنظيم العمل بحيث تصبح البيانات والمنصات الرقمية جزءاً من التخطيط والتنفيذ والمتابعة واتخاذ القرار (Figueredo Jr & Silva, 2026; Pini, Petroni & Bigliardi, 2026). وعليه نعرّفها إجرائياً بأنها:

«نظام إداري متكامل يوظّف تكنولوجيات المعلومات والاتصال والمنصات الرقمية والبيانات لأداء الوظائف والعمليات الإدارية، وتنسيق الموارد والتفاعل مع المستفيدين، بما يرفع الكفاءة وجودة الخدمة وسرعة الاستجابة ويُحسّن عملية اتخاذ القرار».

عناصره الستة: العمليات الرقمية، والبيانات والمعلومات، والمنصات والنظم، والمستخدمون، والتكامل بين الأنظمة، والذكاء والتحليل.

تذكير

لا تعني الإدارة الإلكترونية الاستغناء عن المدير أو الموظف؛ بل تتغير أدوات العمل وتدفق المعلومات، وتبقى المسؤولية الإدارية والبشرية عن القرارات والنتائج.

ثانياً: التمييز بين المفاهيم المرتبطة

المفهوم	المعنى	مثال	نطاق التغيير
الرقمنة Digitization	تحويل الوثيقة من الشكل الورقي إلى الشكل الرقمي.	مسح فاتورة ورقية وحفظها بصيغة PDF	الوثيقة
رقمنة العمليات Digitalization	توظيف الأدوات الرقمية لتحسين إجراء قائم.	مسار إلكتروني قابل للتتبع لطلب الشراء	الإجراء
الإدارة الإلكترونية E-Management	إدارة الوظائف والعمليات والموارد بنظم رقمية مترابطة.	منظومة متكاملة للمحاسبة والمشتريات والمخزون	الوظائف والمنظومة
التحول الرقمي Digital Transformation	تغيير أوسع يمس نموذج العمل والثقافة وخلق القيمة.	بنك يعيد بناء خدماته حول القنوات الرقمية	المؤسسة ككل

فالإدارة الإلكترونية مكوّن أساسي ضمن التحول الرقمي، وليست مرادفاً له. تخيّلها كسلّم: الرقمنة ← رقمنة العمليات ← الإدارة الإلكترونية ← التحول الرقمي.

خطأ شائع

نقل إجراء معقد إلى الشاشة كما هو لا يصنع إدارة إلكترونية؛ إنه رقمنة للبيروقراطية كما هي. المطلوب تبسيط المسار أولاً ثم رقمنته.

ثالثاً: أهداف الإدارة الإلكترونية

لا يُقاس النجاح بعدد الخدمات المنقولة إلى الإنترنت، بل بما تحققه الإدارة من قيمة. وهذه أهدافها ومؤشرات قياسها:

#	الهدف	معناه باختصار	مؤشر القياس
1	رفع الكفاءة التشغيلية	تقليل الزمن والجهد والتكرار وتجاوز قيد المكان والزمان.	متوسط زمن إنجاز المعاملة
2	تحسين جودة الخدمة	خدمة أسرع وأدق وقابلة للمتابعة.	معدل الأخطاء، رضا المستفيدين
3	تحسين جودة القرار	معلومات حديثة وقرارات قائمة على الأدلة.	عدد التقارير الآنية المتاحة
4	تقليل التعقيدات الإدارية	اختصار الخطوات والجهات المتدخلة.	عدد الخطوات والوثائق المطلوبة
5	تدنية التكاليف	تقليل نفقات التنقل والورق والوقت الضائع.	تكلفة المعاملة الواحدة
6	تعزيز التنسيق والتكامل	ربط الوظائف والوحدات والأنظمة.	نسبة الأنظمة المتبادلة للبيانات
7	رفع الشفافية وقابلية التتبع	معرفة حالة المعاملة ومسارها وسجلها الرقمي.	نسبة المعاملات القابلة للتتبع
8	تحسين تجربة المستفيد وخلق القيمة	تصميم الخدمة حول حاجات المستخدم ونتائج قابلة للقياس.	نسبة المعاملات المنجزة رقمياً بالكامل

مثال: رقمنة الحالة المدنية في الجزائر

◆ قبل الرقمنة: كان المواطن ينتقل من مقر سكناه إلى مقر ولادته لاستخراج شهادة الميلاد رقم 12، مع مصاريف النقل والورق والنسخ الكثيرة والوقت الضائع والطوابير.

◆ بعد الرقمنة: يكفي تقديم رقم شهادة الميلاد، فتنتفي معظم هذه التكاليف، مما حقق اقتصاداً وترشيداً للنفقات العمومية.

رابعاً: مجالات تطبيق الإدارة الإلكترونية

تشمل المجالات القطاعين العام والخاص. وسنعرضها أمثلةً، أما الحكومة والحوكمة الإلكترونية فتُدرسان في المحاضرة التاسعة.

#	المجال	مثال تطبيقي
1	الخدمات الإدارية والحكومية	طلبات التأشيرة والجوازات والرخص والضرائب إلكترونياً
2	الإدارة المالية الإلكترونية (الأقرب لتخصصك)	أنظمة المحاسبة والميزانية، الفوترة والدفع الإلكتروني، لوحات المتابعة المالية
3	إدارة الموارد البشرية إلكترونياً	تسجيل الحضور والانصراف، طلبات الإجازة
4	إدارة الوثائق والسجلات	الأرشيف الإلكتروني للعقود والفواتير
5	إدارة علاقات العملاء والمستفيدين	منصة تلقي الشكاوى ومتابعتها
6	إدارة العمليات وسير العمل	الموافقة الإلكترونية على طلب شراء
7	الصحة والتعليم الإلكترونيان	السجل الطبي الإلكتروني، المحاضرات عن بعد
8	التجارة والأعمال الإلكترونية	التسوق والحجز عبر الإنترنت، سلاسل الإمداد
9	التحليلات والذكاء الاصطناعي	اكتشاف الاحتيال وتقييم المخاطر المالية، مع بقاء القرار بيد الإنسان

خلاصة

الإدارة الإلكترونية هي إدارة العمليات والموارد والمعلومات والعلاقات بمنظومة رقمية مترابطة، وليست مجرد تحويل الورق إلى ملفات. غايتها الكفاءة وجودة الخدمة والقرار وتدنية التكاليف وخلق قيمة قابلة للقياس.

مصطلحات تحتاجها

المصطلح	بالإنجليزية	المعنى المختصر
تكنولوجيا المعلومات والاتصال	ICT	أدوات معالجة المعلومات ونقلها (حواسيب، شبكات، إنترنت).
قابلية التشغيل البيني	Interoperability	قدرة الأنظمة المختلفة على تبادل البيانات واستعمالها.
سير العمل	Workflow	تسلسل خطوات الإجراء والجهات المسؤولة عن كل خطوة.
مؤشر الأداء	KPI	مقياس رقمي يبيّن مدى تحقق هدف معيّن.
القيمة العامة	Public Value	الأثر الذي تحققه الخدمة للمجتمع والمستفيد.

أسئلة التحضير قبل المحاضرة

دوّن إجاباتك المختصرة وأحضرها معك:

1. ما الكلمات المتكررة في التعريفات الخمسة؟ وأي تعريف تراه الأنسب لمؤسسة مالية؟ ولماذا؟

2. هل يُعدّ إرسال كشف الحساب بالبريد الإلكتروني بدل الورق «إدارة إلكترونية»؟ برّر جوابك.

3. اختر إجراءً إدارياً مررت به (تسجيل جامعي، دفع فاتورة…) ودوّن خطواته، ثم اقترح ما يمكن حذفه أو أتمتته.

4. اقترح مؤشرين لقياس نجاح رقمنة وثيقة إدارية تعرفها.

5. ما الفرق بين الرقمنة والتحول الرقمي بكلماتك الخاصة؟

للاستزادة

◆ OCDE (2004), p. 26.

◆ Office québécois de la langue française (2013).

◆ محمد الحسن (2009)، ص05.

1. Figueredo Jr, E., & Silva, L. C. S. (2026). Challenges of digital services in public administration in the era of digital transformation: A systematic literature review. Journal of the Knowledge Economy. https://link.springer.com/article/10.1007/s13132-026-03277-z

2. Pini, B., Petroni, A., & Bigliardi, B. (2026). Technological Innovation and Sustainability in Public Administration: A Systematic Review and Research Agenda. Administrative Sciences, 16(2), 80. https://www.mdpi.com/2076-3387/16/2/80

آخر تعديل: الخميس، 8 أكتوبر 2026، 12:07 AM

الإدارة الالكترونية

المحور الأول: مفهوم وأهداف الإدارة الإلكترونية ومجالات تطبيقها (نسخة محدّثة)